經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)，2019年7月，科技部等部門出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》，從機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、科研管理、人事管理、績(jī)效工資分配等四大方面提出了14項(xiàng)具體改革舉措。根據(jù)《若干意見(jiàn)》要求，科技部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)擴(kuò)大自主權(quán)《實(shí)施方案》，建立改革任務(wù)清單機(jī)制，推動(dòng)章程制定、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作取得新進(jìn)展，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制取得新突破，并在人事管理、績(jī)效工資分配等方面開(kāi)展了積極探索?？傮w上看，自主權(quán)改革全面推進(jìn)有實(shí)效，重點(diǎn)突破有亮點(diǎn)，高校院所得到更大自主權(quán)，科研人員有更強(qiáng)獲得感，高校院所科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的面貌。

　　在推進(jìn)自主權(quán)改革過(guò)程中，一些部門和高校院所反映在具體政策執(zhí)行中還存在一些疑點(diǎn)、難點(diǎn)，落實(shí)自主權(quán)還存在不能、不敢、不會(huì)的問(wèn)題，自主權(quán)政策落實(shí)的“最后一公里”還需進(jìn)一步打通。針對(duì)各方面的關(guān)切，按照中央改革辦擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)若干意見(jiàn)落實(shí)情況督察要求，科技部等四部門聯(lián)合開(kāi)展了自主權(quán)《問(wèn)答手冊(cè)》編寫工作。《問(wèn)答手冊(cè)》將自主權(quán)14項(xiàng)改革政策細(xì)化為32條問(wèn)題，逐一進(jìn)行了詳細(xì)、權(quán)威解答。一是針對(duì)基層難以接權(quán)的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了主管部門和高校院所各方面的管理權(quán)責(zé)，推動(dòng)科研自主權(quán)下放；二是針對(duì)基層不敢接權(quán)的問(wèn)題，細(xì)化了政策條文和操作性規(guī)定，為高校院所依法合規(guī)用權(quán)強(qiáng)化制度保障；三是針對(duì)基層用不好權(quán)的問(wèn)題，面向高校院所詳細(xì)說(shuō)明如何主動(dòng)承接已經(jīng)下放的自主權(quán)，幫助高校院所“接得住、用得好”。

　　自主權(quán)《問(wèn)答手冊(cè)》印發(fā)至高校院所主管部門，以及各中央部門所屬高校、中央級(jí)科研院所。后續(xù)，科技部等四部門將推動(dòng)《問(wèn)答手冊(cè)》宣講解讀工作，并組織開(kāi)展自主權(quán)改革典型經(jīng)驗(yàn)案例交流，以印發(fā)和實(shí)施《問(wèn)答手冊(cè)》為抓手，深入推動(dòng)自主權(quán)改革落實(shí)落地。