清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心聯(lián)合自然科研（Nature Research），在2021中關(guān)村論壇全體大會(huì)上，面向全球隆重發(fā)布國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2021（Global Innovation Hubs Index 2021, GIHI2021）。報(bào)告通過(guò)科學(xué)中心、創(chuàng)新高地、創(chuàng)新生態(tài)等三大維度32個(gè)指標(biāo)，對(duì)全球50個(gè)城市（都市圈）的創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)度。

　　《國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2021》報(bào)告封面 

　　國(guó)際科創(chuàng)中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)與GIHI2021 

　　國(guó)際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)（http://www.ncsti.gov.cn/）由北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室主辦，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)與市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭承辦，立足于服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以“信息發(fā)布權(quán)威透明、政策解讀準(zhǔn)確及時(shí)、互動(dòng)交流規(guī)范高效、辦事指引明確簡(jiǎn)潔”為目標(biāo)，積極探索智能化科技創(chuàng)新服務(wù)新模式，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托領(lǐng)先的技術(shù)、算法，提供全新“一站式、個(gè)性化”服務(wù)體驗(yàn)，打造科創(chuàng)信息通，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)流量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，反哺線下科創(chuàng)活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)交換與成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)解決創(chuàng)新主體在信息獲取、政策查詢、項(xiàng)目申報(bào)、撮合服務(wù)等方面碎片化的問(wèn)題，提供集成式服務(wù)。

　　近日，國(guó)際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）上線了“國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)”（GIHI2021），可以通過(guò)在平臺(tái)訪問(wèn)“科創(chuàng)服務(wù)-科創(chuàng)指數(shù)-國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)”路徑查閱，或直接訪問(wèn)GIHI2021板塊（http://www.ncsti.gov.cn/kcfw/kchzhsh/gjkjchxzhxzhsh/）。平臺(tái)對(duì)GIHI2021的概況信息進(jìn)行了凝練與展示，并制作了精美的可視化圖表。訪問(wèn)者在平臺(tái)上可以直觀清晰地了解到GIHI2021綜合排名、一級(jí)指標(biāo)等相關(guān)信息（部分內(nèi)容如下文所示）。此外，平臺(tái)提供了GIHI2021報(bào)告的下載方式，能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供便利。

　　GIHI2021指標(biāo)體系 

　　GIHI指標(biāo)體系如下表所示：科學(xué)中心、創(chuàng)新高地和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)成了GIHI指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)，各維度的關(guān)鍵要素構(gòu)成了GIHI指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)。GIHI 指標(biāo)體系的權(quán)重分布如下：一級(jí)指標(biāo)權(quán)重總值為100%，即科學(xué)中心為30%，創(chuàng)新高地為30%，創(chuàng)新生態(tài)為40%。最終使用線性加權(quán)法計(jì)算綜合評(píng)分。

　　GIHI2021綜合排名 

　　測(cè)算結(jié)果如下表顯示，GIHI2021綜合排名前十的城市（都市圈）依次為：舊金山-圣何塞、紐約、倫敦、北京、波士頓、東京、粵港澳大灣區(qū)、巴黎、西雅圖-塔科馬-貝爾維尤、巴爾的摩-華盛頓。

　　從地域分布來(lái)看，美國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍然保持領(lǐng)跑地位，前20強(qiáng)城市（都市圈）中獨(dú)占10席；歐洲有5個(gè)城市位居前20強(qiáng)，以倫敦、巴黎最為突出；亞洲城市（都市圈）已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的技術(shù)追趕態(tài)勢(shì)，北京、東京、粵港澳大灣區(qū)、新加坡、上海5個(gè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心在評(píng)估中躋身前20 強(qiáng)，表現(xiàn)出亞洲已成為一支不可忽視的科技力量。

　　從國(guó)內(nèi)城市來(lái)看，全球領(lǐng)先的50個(gè)國(guó)際科創(chuàng)中心，有23個(gè)在亞洲，有9個(gè)在中國(guó)。其中，與GIHI2020相比，北京的綜合排名從去年的第5上升到第4位；由深圳、香港、廣州等“9+2”城市合并的粵港澳大灣區(qū)首秀驚艷，排名第7位。

　　GIHI2021一級(jí)指標(biāo)——科學(xué)中心 

　　科學(xué)研究是創(chuàng)新的知識(shí)源頭，國(guó)際科技創(chuàng)新中心作為科學(xué)研究的前沿陣地，在科學(xué)研究、知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。GIHI2021通過(guò)測(cè)度科技人力資源、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)創(chuàng)造等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共9個(gè)三級(jí)指標(biāo)考察“科學(xué)中心”，評(píng)分前20名的城市（都市圈）如下表所示：

　　科學(xué)中心排名榜首的是紐約，美國(guó)的波士頓、舊金山-圣何塞緊隨其后。中國(guó)城市（都市圈）中，北京、粵港澳大灣區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施奠定了它們?cè)诳茖W(xué)中心上的突出優(yōu)勢(shì)。特別是，北京作為中國(guó)排名最高的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，除了清華大學(xué)、北京大學(xué)以及中國(guó)科學(xué)院等眾多在全球具有影響力的高校院所的加持外，在大科學(xué)設(shè)施與超級(jí)計(jì)算機(jī)數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)也助力北京躋身科學(xué)中心排行榜前列；伴隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，眾多科研院所與科學(xué)設(shè)施的落成，加速粵港澳大灣區(qū)科學(xué)中心的形成。盡管如此，在科技人力資源和知識(shí)創(chuàng)造上，中國(guó)城市（都市圈）仍有較大提升空間。

　　GIHI2021一級(jí)指標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)新高地 

　　創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展是國(guó)際科技創(chuàng)新中心成為創(chuàng)新高地的重要條件。GIHI2021通過(guò)測(cè)度技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共8個(gè)三級(jí)指標(biāo)考察“創(chuàng)新高地”，評(píng)分前20名的城市（都市圈）如下表所示：

　　創(chuàng)新高地排名前五位城市（都市圈）分別是舊金山-圣何塞、東京、北京、粵港澳大灣區(qū)、紐約，其中美國(guó)舊金山-圣何塞得分遙遙領(lǐng)先，是創(chuàng)新高地各項(xiàng)指標(biāo)全面發(fā)展的典范，在信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、企業(yè)、市場(chǎng)、資本、人才的無(wú)縫對(duì)接和支持。創(chuàng)新高地總得分位列前20強(qiáng)的城市，其技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)也基本密集分布在前列；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則成為分布離散程度最高的二級(jí)指標(biāo)。

　　GIHI2021一級(jí)指標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài) 

　　創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)是科技創(chuàng)新的重要土壤，有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體和要素的充分流動(dòng)。GIHI2021通過(guò)測(cè)度開(kāi)放與合作、創(chuàng)業(yè)支持、公共服務(wù)和創(chuàng)新文化4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共15個(gè)三級(jí)指標(biāo)考察“創(chuàng)新生態(tài)”，評(píng)分前20名的城市（都市圈）如下表所示：

　　創(chuàng)新生態(tài)指不同創(chuàng)新主體和支持體系之間形成相互依賴信任、共生演進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)系統(tǒng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持作用。在創(chuàng)新生態(tài)得分方面，倫敦位列榜首，舊金山-圣何塞、紐約以非常相近的得分位居第二、第三名；北京表現(xiàn)同樣不俗，以86.22分緊跟其后。排名前20強(qiáng)城市（都市圈）分?jǐn)?shù)差距并不懸殊，且普遍較高，體現(xiàn)出綜合評(píng)分排名前列的國(guó)際科技創(chuàng)新中心對(duì)創(chuàng)新生態(tài)的重視具有較強(qiáng)的普遍性。

　　總結(jié)和展望 

　　2020 年新冠疫情造成的大規(guī)模公共衛(wèi)生危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，全球綠地投資大幅度下降，國(guó)際航班銳減，人才交流和國(guó)際交流合作受到地域限制。但與此同時(shí)，前沿引領(lǐng)技術(shù)和創(chuàng)新仍然富有潛力，以數(shù)字化為特征的高新技術(shù)行業(yè)進(jìn)一步迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

　　聚集頂尖科技人才提升知識(shí)創(chuàng)造水平是夯實(shí)國(guó)際科技創(chuàng)新中心基石的關(guān)鍵；全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中日美韓在賦能型技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)各異，中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)表現(xiàn)活躍；創(chuàng)新生態(tài)是國(guó)際科技創(chuàng)新中心持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。從發(fā)展路徑來(lái)看，國(guó)際科技創(chuàng)新城市呈現(xiàn)出差異化的發(fā)展路徑和定位，科技創(chuàng)新的國(guó)際化特征不斷顯現(xiàn)?？傮w而言，美國(guó)城市科學(xué)研究活動(dòng)最為密集，更多歐洲與亞洲城市優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)：

　　●？綜合排名方面：舊金山-圣何塞和紐約保持前2名不變，倫敦代替波士頓排名第3，巴黎和粵港澳大灣區(qū)進(jìn)入前10；

　　●？科學(xué)中心方面：紐約、波士頓和舊金山-圣何塞保持前3名不變，哥本哈根和粵港澳大灣區(qū)代替巴黎和東京躋身前10；

　　●？創(chuàng)新高地方面：舊金山-圣何塞、東京和北京保持前3名不變，粵港澳大灣區(qū)、紐約和奧斯汀進(jìn)入前 10；

　　●？創(chuàng)新生態(tài)方面：倫敦超過(guò)舊金山-圣何塞和紐約排名第1，北京、巴黎、慕尼黑、粵港澳大灣區(qū)、上海首次進(jìn)入前 10。