根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年9月11日至11月25日，中央第十五巡視組對中共中國科學院黨組（以下簡稱“中科院黨組”）開展了常規(guī)巡視。2020年1月6日，中央巡視組向中科院黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、強化政治擔當，落實主體責任，扎實推進巡視整改工作 

　　中科院黨組將抓好中央巡視整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務，牢記政治責任，強化政治擔當，以高度的責任感和使命感，在統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和科研攻關(guān)的同時，扎實推進巡視整改工作。

　　（一）提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記對巡視工作的重要講話和指示批示精神上來

　　中央巡視組反饋意見當日，中科院黨組即召開黨組會議，專題學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，深入研究中央巡視反饋意見，要求全院上下統(tǒng)一思想、提高認識，增強做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　通過學習研討，中科院黨組深刻認識到，這次中央巡視是對中科院黨組和全院的一次全方位“政治體檢”和深層次的“黨性洗禮”，充分體現(xiàn)了黨中央對科技工作的高度重視和對中科院的親切關(guān)懷與殷切期望。中央巡視組立足政治巡視定位和要求，幫助中科院黨組全面查找、認真檢視自身存在的問題，指出了中科院存在的一些體制性制度性的深層次問題，這些問題真正抓住了中科院改革創(chuàng)新發(fā)展中的“要害”和“關(guān)鍵”。抓好巡視整改、切實解決這些問題必將推動中科院黨組進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更好地將習近平總書記重要指示批示精神落實到中科院各項工作中，必將進一步強化黨對科技工作的全面領導、將加強黨的領導各項要求貫穿到中科院改革發(fā)展全過程，必將有效督促中科院黨組更好地肩負起管黨治黨主體責任、督促中科院黨組成員更好地履行“一崗雙責”，必將推動中科院更好地肩負起國家戰(zhàn)略科技力量的責任和使命。

　?。ǘ┘訌娊M織領導，系統(tǒng)研究部署，精心制定整改工作方案和舉措清單

　　中科院黨組認真履行巡視整改主體責任，切實加強組織領導。黨組書記、院長白春禮作為第一責任人，對巡視整改工作負總責，對相關(guān)工作親自研究部署。黨組成員根據(jù)職責分工，主動認領問題，認真做好整改。中科院黨組先后召開19次會議，研究整改工作，部署整改任務，審議整改任務分工，審核整改工作進展。中科院黨組在全院全面從嚴治黨暨2020年黨建工作推進會上，對各級黨組織落實巡視整改任務作出系統(tǒng)部署，提出明確要求；同時印發(fā)通知，要求院機關(guān)部門、分院分黨組將做好巡視整改納入年度工作要點，與中心工作同部署、同推進、同考核。

　　對照中央巡視反饋意見，中科院黨組梳理出五大類89項問題，形成了問題清單，分別明確了牽頭（配合）同志、責任（參與）部門或單位。根據(jù)清單，每位牽頭同志負責，帶領責任部門或單位通過召開專題會議、現(xiàn)場調(diào)研等方式，細化整改舉措、明確整改時限。

　　在此基礎上，中科院黨組制定了《落實中央第十五巡視組反饋意見整改工作方案》和責任分工表，提出了247項整改舉措，逐項明確分工安排、完成標志或階段目標、完成時限，形成了整改工作臺賬。為加強對巡視整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進，中科院黨組還抽調(diào)精干力量，成立了巡視整改工作辦公室，強化對巡視整改工作的督促檢查與審核把關(guān)。

　?。ㄈ└哔|(zhì)量召開專題民主生活會，為推進巡視整改工作奠定堅實基礎

　　中科院黨組認真組織召開中央巡視整改專題民主生活會。會前，采取集體學習和個人自學相結(jié)合的方式，認真學習習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，深入學習習近平總書記致中科院建院70周年賀信和對中科院重要指示批示精神。黨組書記與黨組成員、黨組成員相互之間圍繞巡視反饋意見開展了深入談心談話。白春禮同志牽頭起草了黨組對照檢查材料，緊扣巡視反饋意見，分析問題、剖析原因、提出舉措。黨組成員主動認領問題，撰寫個人發(fā)言提綱，并經(jīng)黨組書記審閱。在抓好會議準備工作的同時，中科院黨組努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，同步推進巡視整改工作。

　　會上，白春禮同志代表中科院黨組作了對照檢查，并對抓好巡視整改工作作出全面部署；黨組成員逐一作了對照檢查，談認識、表態(tài)度、作剖析、提措施，認真開展了批評與自我批評，會議達到了預期效果。民主生活會的召開，有力推動了中科院黨組以上率下、全面開展巡視整改工作。

　　（四）發(fā)揚“釘釘子”精神，認真抓好整改任務落實

　　中科院黨組堅持把巡視整改主體責任扛在肩上，堅決避免形式主義、官僚主義，務求整改實效。對能夠立即整改的，堅持立行立改，限期完成整改任務。對需要建章立制的，抓緊制定和完善制度，結(jié)合實際工作抓好實施，并建立健全工作落實和長期堅持的保障機制。院層面新制定規(guī)章制度27項、修訂5項，正在制定完善相關(guān)制度11項，還在部門層面建立或完善制度33項。對歷史遺留的“老大難”問題，組織專班查找問題癥結(jié)，積極推進解決。對影響改革發(fā)展的深層次痛點難點問題，深入研究、系統(tǒng)謀劃，提出解決思路和方案，明確時間節(jié)點要求。

　　在推進巡視整改工作中，中科院黨組制定了整改舉措落實情況審核流程，每項整改工作進展都在牽頭同志嚴格審核、巡視整改工作辦公室協(xié)調(diào)把關(guān)的基礎上，提交黨組會議審議確認。為強化對整改工作的檢查督促，將全部整改舉措納入督查工作平臺，設立巡視整改工作模塊，采用信息化手段督促整改工作進展，同時編發(fā)《督查情況簡報》，督促推動整改任務落實。

　　中央紀委國家監(jiān)委駐中科院紀檢監(jiān)察組（以下簡稱“駐院紀檢監(jiān)察組”）積極履行巡視整改監(jiān)督責任，多次與院主要負責同志和相關(guān)同志溝通，向中科院黨組提出意見建議，加強審核把關(guān)，督促切實把巡視整改落實到位。

　　期間，中科院黨組還主動向中央有關(guān)部門報告巡視整改進展情況，及時請示有關(guān)工作，接受指導和監(jiān)督。

　　二、堅持問題導向，落實整改舉措，推動巡視整改工作取得實效 

　　對照中央巡視反饋意見，中科院黨組采取臺賬式管理、項目化推進方式，逐條逐項狠抓整改落實。截至10月31日，在247項整改舉措中，已辦結(jié)123項，112項將于年底前完成，其他各項整改舉措都在按計劃推進。

　?。ㄒ唬﹫詻Q貫徹落實中央重大決策部署，認真履行科技強國職責使命

　　1．進一步加強黨的全面領導

　　一是認真學習貫徹習近平總書記在全國組工會議上提出的建立黨組織領導下的院所長負責制要求。中科院黨組再次組織專題學習，進一步提高政治站位和思想認識，根據(jù)國家戰(zhàn)略科技力量定位和特點，研究提出貫徹落實習近平總書記重要講話精神的具體措施。經(jīng)過認真調(diào)研、審慎研究、多方聽取意見，研究制定了《院屬事業(yè)單位完善體制機制，加強黨的領導的工作方案》，提出了一系列加強黨的全面領導的具體措施，并在全院作出部署，積極穩(wěn)妥組織實施。

　　二是改進完善體制機制，把黨的領導更好地落實到院屬各單位和科研管理各領域。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確分院分黨組發(fā)揮領導作用，強化了分黨組的領導職責，組織分院分黨組專題學習《中共中國科學院黨組工作規(guī)則》，指導、推動和督促分院分黨組切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用；進一步完善了在實行行政領導人負責制的研究所中黨委發(fā)揮作用的制度機制，黨委的政治功能進一步加強，在“三重一大”決策中發(fā)揮作用的機制更加健全。正在組織修訂《中國科學院章程》《中國科學院研究所綜合管理條例》，同時進一步細化了院屬單位向中科院黨組請示報告重大事項的程序和方式，從制度層面保障黨的全面領導的貫徹落實。

　　三是全面加強黨組對學部工作的領導。中央巡視組指出相關(guān)問題后，中科院黨組立行立改，黨組會議3次專題審議學部工作，并將中央巡視整改要求傳達至學部主席團和各常委會，在院士增選大會上進行動員和部署。學部主席團及時研究整改落實工作，制定了《中科院學部落實中央巡視組反饋意見的整改方案》。建立了中科院黨組審議決定學部重大事項制度和學部定期向中科院黨組報告工作制度，明確了需報黨組審議或備案的學部工作重大事項清單和程序。通過健全和完善制度、強化制度落實，將黨的領導貫穿到院士增選、制度建設、組織建設、學風作風建設等工作全過程。目前，中科院黨組和學部主席團正在組織修訂《中國科學院院士章程》，將按程序提請黨組會審議和院士大會通過，以建立中科院黨組加強對學部工作領導的長效機制。

　　2．深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述及對中科院重要指示批示精神，切實履行國家戰(zhàn)略科技力量的使命擔當

　　一是聚焦國家重大需求組織開展科研攻關(guān)。圍繞國家戰(zhàn)略高技術(shù)中長期及“十四五”發(fā)展規(guī)劃，深入開展戰(zhàn)略研究和前瞻謀劃，進一步明晰中科院參與支撐“制造強國”等目標任務，積極參與各領域面向2035科技發(fā)展規(guī)劃研究，向國家有關(guān)部門提出了一批重大項目建議。集中優(yōu)勢力量，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，成立攻關(guān)突擊隊并頒發(fā)“軍令狀”，制定了8項激勵保障政策，著力防范化解科技風險。同時，積極組織力量參與國家科技創(chuàng)新2030-重大項目。發(fā)揮多學科和建制化優(yōu)勢，啟動首批戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新特區(qū)試驗示范區(qū)建設試點，部署建設了2個創(chuàng)新示范基地，并與有關(guān)部門共建創(chuàng)新機構(gòu)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在做好疫情防控的同時，組織近400個科研團隊、近3000名科研人員開展聯(lián)合攻關(guān)，在病毒溯源、快速檢測技術(shù)、抗病毒藥物、疫苗及抗體、動物模型、心理援助、大數(shù)據(jù)信息支撐等方面，取得了一批重要科研進展和成果，為抗擊疫情提供了科技支撐。此外，還通過健全完善制度、加強組織協(xié)調(diào)，推動科技安全風險防控的組織體系和制度體系建設。

　　二是推動基礎研究穩(wěn)步增加投入。與國家有關(guān)部門共同發(fā)布了《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》和《加強“從0到1”基礎研究工作方案》，推動基礎前沿研究和重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出。向國務院和國家有關(guān)部門報送了研究報告。圍繞前沿基礎研究，促進“從0到1”重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出。部署開展卓越創(chuàng)新中心深化改革試點，強化對優(yōu)秀科研骨干的穩(wěn)定支持，營造了有利于基礎研究的良好環(huán)境。

　　三是促進科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎能力提升。出臺了促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動“升級版”實施方案，完善了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點專項（弘光專項）后補助項目經(jīng)費管理方式，加大資源聚集力度，支持科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)布《中國科學院院屬單位知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，加強研究所對專利申請的源頭審核，提升專利質(zhì)量，對確權(quán)3年以上未實施的專利進行集中運營。此外，還通過啟動運營聯(lián)動創(chuàng)新基金、開展成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化基金投資業(yè)務、改進完善科技副職選派工作等方式，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　四是大力加強人才高地建設。結(jié)合正在進行的中長期人才高地建設發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）和“十四五”規(guī)劃制定工作，聚焦優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提升隊伍質(zhì)量、激發(fā)創(chuàng)新活力，大力培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊等。研究制定了相關(guān)引才措施要求，要求研究所結(jié)合自身實際提出強化人才引進的具體整改措施和安排，進一步壓實研究所主體責任，院所合力推動引才工作取得實效。設立相關(guān)基金，首批啟動60個項目，總經(jīng)費1.2億元，探索建立與重大科技任務相適應的人才支持模式和機制。大力推進實施特別研究助理制度，在創(chuàng)新型青年科技人才培養(yǎng)和科學領軍人才后備隊伍建設方面取得了良好效果。修訂實施《“西部之光”人才培養(yǎng)計劃管理辦法》，加大穩(wěn)定和支持西部人才工作力度。

　　五是大力弘揚新時代科學家精神，加強對科研人員的思想政治引領。通過黨組中心組學習、向全院發(fā)出號召等多種方式，及時組織學習貫徹習近平總書記關(guān)于“兩彈一星”精神、西遷精神等重要指示批示以及5月29日給25位科技工作者代表的回信、6月2日在專家學者座談會和9月11日在科學家座談會上的重要講話等，將總書記的重要指示和要求轉(zhuǎn)化為廣大科研工作者“創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民”的強大動力和自覺行動。通過舉辦科技價值觀報告會、開展“一所一人一事”及年度人物和年度團隊評選等系列品牌活動，加強對科研人員的思想教育。依托19個黨員主題教育基地建設，深入挖掘50多名老一輩科學家感人事跡，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)。推動院機關(guān)在組織科研項目、開展科技評價時樹立正確導向，引導科研人員發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)和“十年磨一劍”的精神。在5月30日召開的全國創(chuàng)新爭先獎頒獎大會上，中科院有37人獲獎，彰顯了科技工作者勇于擔當、愛國奉獻的精神風貌。

　　六是加強科研作風和學風建設，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。召開全院科研誠信建設工作視頻會，發(fā)布《關(guān)于科研活動原始記錄中常見問題或錯誤的誠信提醒》，穩(wěn)步推進科研誠信建設。對中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步加強科研誠信建設的若干意見》及中科院實施辦法貫徹執(zhí)行情況進行檢查，壓實各層級對科研誠信案件調(diào)查的主體責任。對近期發(fā)現(xiàn)的科研失信行為，認真調(diào)查處理，對有關(guān)責任人分別給予降職降級、停職檢查、解除聘用合同等嚴肅處理。

　　3．進一步加強院士增選和管理監(jiān)督工作

　　一是拓展院士增選推薦途徑，嚴格審核把關(guān)。健全完善院士推薦渠道，避免院士增選途徑單一和提名權(quán)過于集中的問題。修訂了《院士候選人組織審核意見檢查流程》，明確對候選人的投訴要根據(jù)干部管理權(quán)限分類轉(zhuǎn)辦，并由具有相應管轄權(quán)限的紀檢部門出具處理意見，確保候選人組織審核意見符合要求。細化院士候選人投訴處理工作要求，加強全過程審核把關(guān)。在2019年院士增選中，按照調(diào)整完善后的工作程序，在審核把關(guān)和受理投訴過程中，涉及候選人問題線索全部收到具有相應管轄權(quán)的紀檢部門回復意見，并將有關(guān)情況向駐院紀檢監(jiān)察組作了通報。2019年院士增選工作平穩(wěn)順利完成，得到科技界和社會的積極評價。

　　二是加強對院士的日常管理監(jiān)督。在對人事關(guān)系在中科院所屬單位的兩院院士強化日常管理的同時，主動聯(lián)系院外中科院院士所在部門和單位，共同加強對院士的管理和監(jiān)督，推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和長效機制建立。修訂《學部工作局工作督辦管理辦法》，改進完善中央領導同志重要批示限時辦理的工作機制。與科技部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好院士工作站規(guī)范管理工作的通知》，向院士人事關(guān)系所在單位寄送了《關(guān)于做好規(guī)范院士工作站工作的函》，認真組織開展院士受聘工作站規(guī)范和清理工作。所有超標準受聘院士工作站應退盡退，全部院士受聘工作站數(shù)量均已符合規(guī)定。中科院學部還正在組織修訂《院士行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)章制度，進一步明確院士日常監(jiān)督管理要求，健全投訴受理和調(diào)查處理機制。通過兩院聯(lián)合發(fā)出倡議書、召開新當選院士座談會等形式和學部科學道德建設委員會有關(guān)工作，推動院士在科研作風和學風建設方面發(fā)揮示范引領作用。

　　三是發(fā)揮院士在高水平科技智庫建設方面的重要作用。聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，編制發(fā)布《2020年中國科學院學部咨詢評議項目選題指南》，完善重大咨詢項目立項程序，組織院士開展前瞻性、戰(zhàn)略性、儲備性研究。組織修訂《中國科學院學部咨詢評議工作實施細則》，制訂《中國科學院科技智庫理事會重大項目管理辦法》，加強重大咨詢?nèi)蝿战M織，建立健全咨詢活動快速響應機制，靈活設定研究周期，提高咨詢研究工作的針對性和時效性。2020年，中科院學部聯(lián)合工程院緊急部署“突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應急響應的科技能力建設”重大咨詢項目，為決策提供了重要參考。

　　4．加強研究所分類改革頂層設計，謀劃推進科研院所深化改革

　　研究所分類改革是實施“率先行動”計劃的突破口和著力點，總體上改革取得了重要進展和積極成效。針對中央巡視組提出的問題，中科院黨組加強了對深入推進研究所分類改革的頂層設計。在深入調(diào)查研究和廣泛聽取意見建議的基礎上，研究制定了《中國科學院深化科研院所改革方案》稿，以深入推進研究所分類改革為主線，以做實做強四類機構(gòu)為抓手，推動四類機構(gòu)法人化，進一步明晰和落實科研院所法人治理權(quán)責；同時，進一步加強四類機構(gòu)整合重組和優(yōu)化布局，著力建設國際一流科研機構(gòu)。2020年初，方案稿已上報，目前結(jié)合謀劃“率先行動”計劃第二階段改革發(fā)展目標任務，統(tǒng)籌研究、一體推進。2020年夏季黨組擴大會議系統(tǒng)研究了深化科研院所改革和四類機構(gòu)布局建設工作。針對所屬4家單位的發(fā)展定位問題，有關(guān)部門深入4家單位進行專題研究，部署并協(xié)調(diào)推動其在四類機構(gòu)中的定位調(diào)整，按計劃將于2020年底完成重新定位工作。

　?。ǘ┱J真貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，壓實管院治院責任

　　1．認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”

　　一是逐級壓實全面從嚴治黨責任。先后研究制定了中科院黨組和院屬單位黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單，分別提出落實“一崗雙責”具體要求，明確黨組（黨委）成員應將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度述職報告、民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容。修訂黨風廉政建設責任制實施辦法，明確院屬單位黨委書記是本單位黨風廉政建設第一責任人。通過全面從嚴治黨推進會，部署推動全院各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。對于落實“一崗雙責”不到位、違紀問題多發(fā)單位的責任領導，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》嚴肅問責，并要求其他單位引以為戒、舉一反三。針對部分院屬單位存在違反中央八項規(guī)定精神問題，中科院黨組及時部署開展了專項“回頭看”，督促相關(guān)單位自查自糾，認真整改落實。

　　二是加強紀檢工作組織體系建設。制定《中國科學院紀檢工作暫行辦法》，進一步明確分院和院屬單位紀檢工作的組織機構(gòu)和工作機制，明確紀委的主要職責和紀委書記的履職要求，規(guī)定各單位除紀委書記外應配備至少兩名紀檢干部。深化紀檢工作機制改革，重點探索建立分院紀檢組、京區(qū)企業(yè)紀委統(tǒng)籌系統(tǒng)、區(qū)域紀檢力量交叉核查工作機制。有效發(fā)揮直屬機關(guān)紀委職能作用，完善落實《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》的措施和相關(guān)制度，將直接核查范圍擴大到分院機關(guān)處長及紀檢干部。進一步規(guī)范信訪舉報處置，提高執(zhí)紀審查質(zhì)量和效率。自中央巡視意見反饋以來，直屬機關(guān)紀委自辦件辦結(jié)率顯著提升。

　　三是進一步規(guī)范內(nèi)部巡視工作。中科院黨組理論學習中心組開展巡視專題學習，進一步增強了對中央深化政治巡視要求的深刻理解和準確把握。修訂中科院黨組貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》實施辦法，調(diào)整巡視監(jiān)督重點，聚焦“四個落實”，制定巡視問題清單編制指南，加強對貫徹落實黨中央重大決策部署、組織實施“率先行動”計劃及全面從嚴治黨等情況的監(jiān)督檢查。在常規(guī)巡視的基礎上，圍繞習近平總書記“三個面向”“四個率先”重要指示批示精神貫徹落實情況和選人用人工作，開展專項檢查。建立健全巡視工作向黨組請示報告機制，研究制定黨組書記點人點事工作細則，簡化巡視工作流程，及時進行巡視反饋。針對內(nèi)部巡視工作中存在的問題，全面梳理了十九大以來涉及相關(guān)被巡視單位的問題，確認全部按程序進行了移交；對核查中發(fā)現(xiàn)應移未移的信訪件，按程序進行了糾正。同時，還制定了問題線索和信訪件移交工作規(guī)范，明確移交內(nèi)容、流程和要求，建立了長效機制。2020年，在中科院黨組第五輪、第六輪巡視工作中，將中央巡視整改成果運用到具體實踐，進一步提高了巡視工作的規(guī)范性和有效性。

　　2．駐院紀檢監(jiān)察組強化政治擔當，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實履行監(jiān)督責任

　　一是強化對中科院黨組的政治監(jiān)督。改進完善駐院紀檢監(jiān)察組與中科院黨組專題會商機制，圍繞鞏固深化中科院紀檢體制機制改革成果、加強重點領域監(jiān)督、推進從嚴管黨治黨工作向縱深發(fā)展等內(nèi)容，共同研究問題、查找隱患，提出加強和改進工作的舉措。駐院紀檢監(jiān)察組圍繞深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、加強院屬單位和學部工作黨的領導、深化政治巡視、召開全院全面從嚴治黨工作會議等多個方面，向中科院黨組提出具體工作建議，強化政治監(jiān)督，推動中科院黨組進一步落實主體責任；建立了習近平總書記對中科院重要指示批示、中央重大決策部署及其落實情況的“知、督、促”工作機制；通過參加黨組會、院長辦公會、民主生活會等，及時了解情況，提出意見建議，加強日常監(jiān)督。為加強對院領導班子及其成員的監(jiān)督，駐院紀檢監(jiān)察組要求中科院黨組成員報送年度落實“一崗雙責”和廉潔自律情況，組長還堅持與院領導班子成員一對一談話制度，在中央巡視反饋意見后，與全部班子成員逐一進行了談話。近期還通過發(fā)送意見函、參加相關(guān)會議等方式，對中科院黨組巡視整改工作進行指導和監(jiān)督。

　　二是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。對2014年中央巡視移交的所有問題線索進行再次“回頭看”，建立了院管干部問題線索移交分院和研究所核查處理情況臺賬，并對處置方式和辦理結(jié)果再次進行了逐一篩查復核，對個別處理不到位的堅決進行了糾正。此外，進一步加大業(yè)務能力培訓力度，強化干中學、學中干，以干帶學。

　　三是加強對全院紀檢工作的指導。在積極推動中科院黨組選優(yōu)配強紀檢組組長（紀委書記）以及建立交流任職、上浮一級考核制度、完善分院紀檢組工作機制等改革基礎上，進一步建議并推動中科院黨組制定《中國科學院紀檢工作暫行辦法》，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”、做強做實分院紀檢組、建立交叉辦案工作機制等，強化院屬單位紀檢工作。建議并推動院直屬機關(guān)紀委建立駐院紀檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)交問題線索辦理和督辦工作機制，以及與駐院紀檢監(jiān)察組問題線索共同研判和案件查辦、匯報工作機制，加強工作指導和監(jiān)督。

　　四是堅持依規(guī)依紀依法處置移交的問題線索。駐院紀檢監(jiān)察組把中央巡視移交問題線索辦理作為首要任務，建立了《中央巡視組移交問題線索處理臺賬》，完善了移交問題線索處理機制，按照歸口管理、突出重點、整合力量、集體把關(guān)、確保質(zhì)量的工作思路，嚴格按照4類方式處置，在加大直核力度的同時，加強對轉(zhuǎn)辦件的督辦，著力做到件件有著落，事事有結(jié)果。

　　3．著力防范重點領域廉潔風險

　　一是加強科研經(jīng)費使用和基建等重點領域監(jiān)管。聚焦科研經(jīng)費使用中的易發(fā)高發(fā)問題，就嚴禁設立“小金庫”、規(guī)范關(guān)聯(lián)業(yè)務、嚴格會議費和基本科研業(yè)務費管理等事項印發(fā)通知，重申相關(guān)要求，嚴格規(guī)范管理。針對科研經(jīng)費和基建項目管理，著力健全制度，完善流程，切實加強監(jiān)管。院層面還舉一反三，出臺了《關(guān)于加強內(nèi)控制度建設有效防范基建領域風險的指導意見》和《關(guān)于進一步加強工程建設項目招標管理工作的通知》，制定了基建領域易發(fā)常發(fā)問題匯編，并制定計劃對重點工程項目進行督導。

　　二是強化對院所投資控股企業(yè)的監(jiān)督管理。中科院黨組明確規(guī)范了審議經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的重大事項，制訂了《中國科學院經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管委員會工作規(guī)則》，加強了所屬企業(yè)領導班子建設，將相關(guān)領導干部納入院管干部序列。同時，舉一反三，全面開展不良企業(yè)清查和清理工作，并從資金借貸、對外擔保及并購管理、企業(yè)內(nèi)控體系建設、不良企業(yè)清理與風險預警長效機制等方面，出臺了一系列制度，努力提升企業(yè)經(jīng)營決策水平和風險防范能力。

　　三是扎實推進院所兩級非法人機構(gòu)清理工作。在多渠道調(diào)查摸排的基礎上，全面梳理了院級非法人單元和所級分支機構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的突出問題，決定從嚴要求，對院所兩級非法人機構(gòu)進行專項清理，清理期間暫凍結(jié)新設立院所兩級非法人機構(gòu)審批工作。該工作已在全院黨建工作會議上進行部署，并向院屬單位主要負責人發(fā)放了整改通知，要求壓實主體責任，限期提出整改方案，落實整改任務。此外，中科院黨組還就統(tǒng)籌院屬單位在粵港澳地區(qū)設立分支機構(gòu)、開展科技合作等問題進行了3次專題研究，對規(guī)范審批和加強監(jiān)管工作作了部署。制定了《中國科學院事業(yè)單位政府采購管理辦法（暫行）》，規(guī)范全院事業(yè)單位政府采購工作。

　　4．馳而不息抓好“四風”問題整治

　　中科院黨組帶頭遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神和中科院黨組實施辦法，認真貫徹“基層減負年”相關(guān)要求，對全院各級機關(guān)的形式主義、官僚主義問題進行了大排查，組織開展了專項整治。聚焦易發(fā)多發(fā)和隱形變異的“四風”問題，組織院屬單位開展自查自糾，并進行了督促檢查。

　　院機關(guān)相關(guān)部門強化了人事數(shù)據(jù)的三級審核要求，完善了數(shù)據(jù)聯(lián)審機制。在對近三年文件數(shù)量進行摸排統(tǒng)計的基礎上，要求按照每年減少10%的目標進行嚴格控制，2020年不編號文件實際發(fā)文數(shù)量處于控制范圍內(nèi)。

　　責成院屬企業(yè)按照國家和院有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)修訂企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理等規(guī)章制度，并改進和加強對外合作合同和經(jīng)費的監(jiān)管。

　?。ㄈ┴瀼芈鋵嵭聲r代黨的組織路線，切實加強黨的建設

　　1．認真貫徹執(zhí)行民主集中制

　　中科院黨組從加強制度建設、嚴格貫徹執(zhí)行、強化過程監(jiān)督等方面采取了多項舉措，著力解決有時“民主不夠”、有時“集中不足”的問題。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》要求，修訂了《中國科學院領導工作規(guī)則》，改進完善了具體舉措和流程，明確凡是上報中央的重大事項請示報告，嚴格執(zhí)行黨組會議審議或黨組成員傳簽的程序。同時，在決策過程中，強化了集體決策前的方案研究論證、征求意見、政策協(xié)調(diào)與溝通等環(huán)節(jié)，并加強決議執(zhí)行情況的督促落實，提高了決策的科學性和執(zhí)行力。

　　2．突出選人用人政治標準

　　中科院黨組深入學習領會習近平總書記關(guān)于干部人才工作重要論述及新時代黨的組織路線總要求，在干部選任工作中，堅持把政治標準放在首位，明確提出中科院干部政治標準的具體內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨組織的領導和把關(guān)作用，對政治上不合格的一票否決。研究制定了《關(guān)于調(diào)整完善干部選任和管理相關(guān)事項》，提出進一步強化黨委書記、紀委書記選任考察和把關(guān)的具體措施。在干部任期考核和年度考核中，把抓好黨建工作作為重要內(nèi)容，在干部培訓中，有針對性地加強政治理論學習和政治訓練，著力提高黨性修養(yǎng)，增強政治意識。

　　3．從嚴從實抓好黨建工作

　　一是嚴格落實工作責任制，嚴肅黨建述職考評。對照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》和巡視反饋意見，對機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)、直屬單位等黨建工作情況逐個過篩子，認真排查摸底，查找分析問題，于2020年4月在落實黨建工作責任、基層黨組織建設、抓實黨員學習教育、黨務干部隊伍建設等方面形成專門整改方案，經(jīng)中科院黨組審定后，認真抓好落實。嚴格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和中央和國家機關(guān)工委《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位黨的建設的意見》，研究制定院屬單位全面從嚴治黨主體責任清單，層層壓實黨建工作責任，督促黨員領導干部自覺參加雙重組織生活、帶頭講黨課，建立黨支部工作聯(lián)系點，推動所在黨支部建設成為先進黨支部。修訂分院分黨組和基層黨組織書記抓黨建工作考評辦法，將黨組織書記履行全面從嚴治黨和抓基層黨建工作第一責任人職責作為考評重要內(nèi)容，組織黨建、人事、紀檢、巡視等部門會商，嚴格審核把關(guān)。對近3年黨建考核結(jié)果進行核查，對抓黨建工作不力或曾受到處分的黨委書記降低了考評等次。

　　二是堅持黨建工作與科技創(chuàng)新工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。在部署和推進重大項目組織、新建機構(gòu)設置等業(yè)務工作時，同步部署黨組織建設。將推進黨建工作與業(yè)務工作相互融合和促進納入黨建工作考核內(nèi)容，防止黨建與業(yè)務工作“兩張皮”。在《干部選任及管理工作規(guī)則》中，把黨建工作作為黨員干部考察的重要內(nèi)容和黨員領導干部考核的重要指標。

　　三是增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全院開展“基層組織建設年”活動，對基層組織生活情況進行達標評估，增強各級黨組織黨的意識。嚴格“三會一課”等組織生活制度，突出“主題黨日”的政治性和嚴肅性，部署對基層黨支部活動進行全面檢查，認真糾正存在的問題。建立了直屬機關(guān)黨委負責人聯(lián)系黨支部制度、機關(guān)黨組織書記聯(lián)學制度，強化黨建督查工作機制。加強黨務干部隊伍建設，進一步完善“院-分院-院屬單位”三級培訓體系和院黨校培訓體系，定期組織院屬單位黨委書記、黨委委員、黨辦主任等黨務干部輪訓。加強對科研骨干政治引領和吸納，在黨員主題教育基地建設中，針對非黨員受眾增加踐行愛國奮斗精神等內(nèi)容。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中科院黨組認真貫徹落實中央《關(guān)于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》精神，在第一時間向全院發(fā)出號召，要求在疫情防控和科技攻關(guān)中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。在抗疫一線成立29個臨時黨支部，156人提出入黨申請，發(fā)展黨員38名。

　　（四）加強巡視、審計整改，著力建立健全長效機制

　　1．壓實巡視、審計整改責任

　　積極推進解決上次中央巡視移交的“老大難”問題，對三家單位的整改工作持續(xù)進行專題督辦，壓實整改責任，加大推進力度。

　　中科院黨組將年度預算審計反饋意見及其整改工作納入黨組審議重大問題清單，對審計整改未到位的問題加大推進解決力度。

　　2．做實巡視、審計整改任務

　　責成京區(qū)企業(yè)黨委就院屬投資控股企業(yè)巡察工作滯后問題進行深刻反思，深入分析原因，加快推進整改落實。研究制定了《中國科學院京區(qū)企業(yè)黨委巡察工作規(guī)劃》和年度計劃，到2022年實現(xiàn)26家院投資控股企業(yè)及有關(guān)單位的巡察全覆蓋。

　　對公車使用情況開展全面自查，對13家單位進行重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和處理，并強化制度建設，健全車輛使用審批和公示等流程。將會議費管理納入2020年度監(jiān)管工作計劃，將開展專項檢查和調(diào)研，并研究制訂會議費管理操作指南。

　　三、持續(xù)推進整改，鞏固深化成果，以整改實效推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展 

　　在中央有關(guān)部門的指導下，經(jīng)過中科院黨組和各責任單位、部門的共同努力，巡視整改工作取得了階段性進展和成效。同時，我們也清醒地認識到，巡視整改工作與中央要求還有一定差距，還存在一些問題和困難。下一步，中科院黨組將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述與指示批示精神，認真貫徹黨中央決策部署，忠誠履行職責使命，繼續(xù)按照中央巡視整改工作要求，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，推動巡視整改走深走實，以巡視整改新成效體現(xiàn)“兩個維護”，推動中科院各項事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的精神，全面推進巡視整改落實。將巡視整改工作繼續(xù)作為中科院黨組當前和今后一段時期的重大政治任務，全面落實中央巡視反饋意見。對于已完成的整改任務，及時檢查整改成效，鞏固整改成果，防止問題反彈；對于尚未完成的整改任務，堅持高標準、嚴要求，始終緊盯不放，持續(xù)加強督辦，確保按計劃落實到位；對于確因新冠肺炎疫情影響進度的整改舉措，及時調(diào)整計劃安排，明確時間節(jié)點，加快推進落實；對一些事關(guān)全局和情況復雜、涉及面廣、工作難度大的“老大難”問題，進一步強化中科院黨組的責任擔當，加大推進力度，查找問題癥結(jié)，充實精干力量，積極推進落實；對于需要多部門協(xié)同配合的事項，進一步加強協(xié)調(diào)溝通，健全工作機制，形成工作合力。進一步加強對巡視整改工作的檢查督促，對責任不實、工作不力、成效不好的，依規(guī)依紀嚴肅問責，確保不折不扣地落實中央巡視整改要求。

　　二是強化巡視整改成果運用，扎實做好巡視“后半篇文章”。堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治和突出問題整改，鞏固主題教育成果，持續(xù)推動問題切實有效解決。對巡視整改工作進行梳理和評估，總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗，形成務實管用的制度安排，及時建章立制、修訂完善制度，補齊制度短板，強化制度執(zhí)行，建立健全長效機制，鞏固巡視整改成果，防止問題反彈。堅持舉一反三、標本兼治，圍繞共性和典型問題，開展重點排查，深入剖析原因，結(jié)合科技創(chuàng)新規(guī)律和科研機構(gòu)實際，從根本上解決一批影響和制約改革創(chuàng)新發(fā)展的深層次問題。

　　三是將巡視整改與科技創(chuàng)新工作緊密結(jié)合起來，加快深入實施“率先行動”計劃。進一步提高政治站位和思想認識，把巡視整改工作與貫徹落實習近平總書記對中科院系列重要講話和指示批示精神結(jié)合起來，與做好中長期和“十四五”規(guī)劃、謀劃“率先行動”計劃第二階段改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，與加快打造原始創(chuàng)新策源地、加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)、努力搶占科技制高點緊密結(jié)合起來，與加快推進新冠肺炎防控科研攻關(guān)、支撐決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會緊密結(jié)合起來，切實履行國家戰(zhàn)略科技力量的職責使命。

　　中科院黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實習近平總書記對中科院提出的“三個面向”“四個率先”要求和致中科院建院70周年賀信精神，將中央巡視整改落實的新進展新成效不斷轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新發(fā)展的強大動力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢做出新的重大創(chuàng)新貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-68597536；電子郵箱xszg@cashq.ac.cn。

　　中共中國科學院黨組

　　2020年11月7日