北京市關于解決重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放若干關鍵問題的實施細則(試行)
第一條 為深入落實《關于加強首都科技條件平臺建設 進一步促進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》(京政辦發(fā)〔2016〕34號,以下簡稱“34號文”),聚焦并解決公益類事業(yè)單位實施開放共享的服務收入、收費合規(guī)性認定、發(fā)票管理等影響改革落地“最后一公里”的關鍵問題,強化責任落實,釋放改革政策紅利,推進改革任務落地生根,制定本實施細則。
第二條 本實施細則規(guī)定了市屬事業(yè)單位(含公益一類單位、公益二類、生產經營類事業(yè)單位,以下簡稱管理單位)利用其所管理的科研設施與儀器,在滿足本單位使用的同時,向本單位以外的機構、企業(yè)或個人提供科研支持或創(chuàng)新服務取得的服務收入的有關事項。
第三條 實行名單式管理。本市對實施此細則的管理單位實施名單式管理。管理單位需在首都科技條件平臺信息系統(tǒng)上傳單位信息、可開放共用的科研設施與儀器信息、開放管理制度,作為列入實施名單的基本要求。市科委根據(jù)管理單位申請,匯總形成實施本細則的管理單位名單。
第四條 實施流程及職責。管理單位制定本單位的績效激勵辦法,在主管部門備案,開展對外服務,上報實施情況。
管理單位根據(jù)本單位開放管理制度,制定實施開放共享服務績效激勵辦法,經公示后報上級行政管理部門(以下簡稱主管部門)備案,對外服務需簽訂技術服務合同、科研合同等協(xié)議,依據(jù)服務收入及成本核算、報備的績效激勵辦法形成分配方案,在本單位公示后進行分配,績效激勵支出可以在預算年度內分次發(fā)放或一次性發(fā)放。管理單位對發(fā)放的績效獎勵數(shù)額應在首都科技條件平臺信息系統(tǒng)上填報。
主管部門根據(jù)“放管服”要求,督促并組織本系統(tǒng)管理單位開放共享,對管理單位制定的績效激勵辦法進行備案,按事業(yè)單位工資管理要求匯總所屬管理單位的績效獎勵數(shù)額。
第五條 預決算管理。管理單位應合理估算當年對外開放服務收入,并作為單位事業(yè)收入,統(tǒng)一納入當年部門預算及決算管理。
第六條 成本核算與服務定價。管理單位對外開放服務收入,可按照成本補償和非盈利原則,收取材料消耗費和水、電等運行費,并對測試檢測、合作研發(fā)、成果轉化等涉及的人力資源與知識產權,參照市場標準收取相應的服務費。
管理單位可按上述規(guī)定自行確定成本核算辦法,服務收入視為技術服務收入或科研合同收入,其額度可通過簽署技術服務合同、科研合同等協(xié)議形式進行約定。常規(guī)測試檢測服務應明示價格。
第七條 稅務發(fā)票管理。管理單位需向科研、生產、經營所在地稅務機關辦理稅務登記,申領發(fā)票,并按規(guī)定為服務購買方開具增值稅發(fā)票,并申報繳納稅款。
第八條 服務收入用途。服務收入可用于參與開放的實驗人員及輔助管理人員的績效獎勵、人員培訓、實驗室建設和運行、儀器及測試方法研發(fā)等方面的費用支出。
第九條 績效獎勵分配與工資總額管理。管理單位可在服務收入扣除相關成本費用后的結余部分,以不低于70%的比例用于對科研人員提供開放共享服務的績效獎勵??冃И剟顟谥鞴懿块T的監(jiān)督指導下,經管理單位公示后實施。
績效獎勵納入工資總額的統(tǒng)計范圍,不受本單位績效工資總額限制,不納入計算及計提住房公積金、職工教育經費、工會經費等的工資總額基數(shù)。
第十條 接受檢查應提供的材料。管理單位接受檢查時,提供34號文、本實施細則作為執(zhí)行的政策依據(jù),提供本單位開放管理制度、預算批復、向主管部門報備的績效激勵辦法、簽署的技術服務合同、科研合同等協(xié)議、核算清單作為受檢材料。
第十一條 本實施細則自發(fā)布之日30日后實施。自34號文發(fā)布至本實施細則發(fā)布期間實施的績效激勵,可參照本細則實施。細則涉及內容依委辦局職責進行解釋。
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