▲3月3日上午，北京市人民政府新聞辦公室組織召開北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)展和改革委、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

？？？？京市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任來現(xiàn)余介紹“十三五”時(shí)期本市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展成效，解讀《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》：

　　交通、水務(wù)、能源、園林綠化及市政等基礎(chǔ)設(shè)施，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要保障，更關(guān)乎每一位市民的通勤、休閑和日常生活。

　　近日，市政府印發(fā)了《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》由市發(fā)展改革委牽頭聯(lián)合市水務(wù)局、市園林綠化局共同編制，以推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確了“十四五”時(shí)期本市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

一、《規(guī)劃》編制背景

　　“十四五”時(shí)期，是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。北京作為首都，要在新發(fā)展階段的奮斗征程上走在全國(guó)前列，首都基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展也面臨新的形勢(shì)和使命。

　　為此，在《規(guī)劃》編制中，著重突出“三個(gè)聚焦”：

　　一是聚焦“以人民為中心”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“形成首都基礎(chǔ)設(shè)施適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系”要求，從百姓感知視角編制規(guī)劃，使規(guī)劃內(nèi)容更符合百姓多層次需求，讓規(guī)劃不僅是交通、能源、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)和指標(biāo)，更是百姓看得懂、能感知的多領(lǐng)域整體建設(shè)、融合發(fā)展、協(xié)同提質(zhì)的綜合圖景，力爭(zhēng)打造有溫度的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　二是聚焦首都發(fā)展階段性特征和要求。

　　圍繞“減量發(fā)展”，突出基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)優(yōu)化首都城市空間格局的支撐作用，推動(dòng)非首都功能疏解，統(tǒng)籌提升區(qū)域承載能力。

　　圍繞“提質(zhì)增效”，突出核心區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)提升。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，提升智慧服務(wù)管理水平。

　　圍繞“綠色低碳”，突出基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市綠色低碳發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和總體目標(biāo)。

　　圍繞“安全韌性”，突出基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)韌性城市的支撐作用，加強(qiáng)資源能源生命線保障，提高基礎(chǔ)設(shè)施在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力。

　　圍繞“智慧高效”，突出科技賦能，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合和共享共用，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。

　　三是聚焦目標(biāo)和問題，強(qiáng)化任務(wù)支撐。在落實(shí)新版城市總規(guī)和“十四五”規(guī)劃《綱要》的19個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了中心城區(qū)45分鐘通勤出行比例等6項(xiàng)可監(jiān)測(cè)、可感知的指標(biāo)，共提出25項(xiàng)指標(biāo)。聚焦問題、適度超前，細(xì)化項(xiàng)目安排，梳理形成了涵蓋交通、水務(wù)、綠化、能源等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)重大項(xiàng)目庫(kù)。

二、“十三五”時(shí)期本市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展成效

　　“十三五”時(shí)期是北京發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。北京市深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和新版城市總體規(guī)劃，緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，全力推動(dòng)首都發(fā)展、減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和以人民為中心的發(fā)展，城市發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展開啟了向高質(zhì)量邁進(jìn)的新階段。

　　五年來，全市基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入超1.2萬億元，是“十二五”時(shí)期的1.4倍，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)，全市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合承載能力不斷提高。

　　一是京津冀協(xié)同發(fā)展交通、生態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)順利建成投運(yùn)，北京邁入航空“雙樞紐”時(shí)代?！败壍郎系木┙蚣健奔铀俳ㄔO(shè)，市域內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到1351公里。市域內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)“斷頭路”清零。完成100萬畝平原造林任務(wù)，全面啟動(dòng)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程。

　　二是交通能源保障體系不斷完善。軌道交通（含市郊鐵路）總里程達(dá)到1092公里，公交專用道里程超過1000公里，城市快速路及主干路里程達(dá)到1396公里。優(yōu)質(zhì)能源比重提高到98.6%，建成投運(yùn)四大燃?xì)鉄犭娭行模?6個(gè)區(qū)全部連通管道天然氣，平原地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

　　三是生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。南水北調(diào)累計(jì)調(diào)水量突破60億立方米，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降15%左右，永定河北京境內(nèi)河段25年來首次全線通水。新增大尺度森林59萬畝、城市綠地3773公頃，新建城市休閑公園190處、小微綠地和口袋公園460處、城市森林52處、健康綠道597公里，全市森林覆蓋率達(dá)到44.4%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到86.8%。

　　四是城市治理能力持續(xù)增強(qiáng)。交通綜合治理有序?qū)嵤?，分?jí)治理堵點(diǎn)943處，打造24處中心城緩堵示范區(qū)。水污染治理取得顯著成效，城鎮(zhèn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，全市污水處理率達(dá)95%。垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到99%。

　　五是重點(diǎn)區(qū)域保障更加堅(jiān)實(shí)。核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷提質(zhì)升級(jí)，城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，回天地區(qū)、新首鋼地區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

　　六是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，基礎(chǔ)設(shè)施與城市功能、市民百姓的需求更加契合。打破行業(yè)邊界，推動(dòng)地鐵站點(diǎn)增設(shè)便民設(shè)施、公交場(chǎng)站復(fù)合利用。在城市道路建設(shè)中，積極推進(jìn)城市副中心、大興新城部分相交路口秩序化設(shè)計(jì)，增加二次過街設(shè)施，提升慢行交通環(huán)境。建成投運(yùn)本市首條自行車專用路，最高日雙向交通量超過1.9萬車次，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

　　總的來看，“十三五”時(shí)期，首都城市發(fā)展進(jìn)入增量建設(shè)和存量提升的新階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效符合預(yù)期，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，各領(lǐng)域的統(tǒng)籌更加有力，機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)更加彰顯，為首都功能提升和北京城市發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

三、《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)

　　在新發(fā)展階段的新形勢(shì)、新要求下，《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的發(fā)展，提出構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，明確了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：

　　到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，綠色集約、智慧精細(xì)水平不斷提高，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，人民群眾的需求得到更好滿足，以首都為核心的世界級(jí)城市群主干構(gòu)架基本形成，國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得重大進(jìn)展。

？？？？保障能力更加充裕

　　初步構(gòu)建京津冀城市群2小時(shí)交通圈和北京都市區(qū)1小時(shí)通勤圈，全市軌道交通（含市郊鐵路）總里程達(dá)到1600公里，高速公路總里程達(dá)到1300公里，供水能力達(dá)到1000萬立方米/日。

？？？？服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)

　　中心城區(qū)45分鐘通勤出行比例達(dá)到60%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%，全市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.7平方米。

？？？？發(fā)展方式更加綠色

　　單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅達(dá)到國(guó)家要求，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%，可再生能源消費(fèi)占比超過14.4%。

　　智慧創(chuàng)新更加顯著

　　5G用戶普及率大幅提高，千兆寬帶接入端口占比達(dá)到50%，城市重要功能區(qū)域信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

　　運(yùn)行保障更加強(qiáng)韌

　　中心城區(qū)和城市副中心供水安全保障系數(shù)超過1.3，全市供電可靠率達(dá)到99.996%，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積比例達(dá)到40%以上，主城區(qū)積水點(diǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

　　到二〇三五年，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，率先建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群構(gòu)架基本形成，安全、韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，更好地滿足市民“七有”要求“五性”需求。

　　四、《規(guī)劃》主要任務(wù)

　　為切實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展落地見效，《規(guī)劃》共安排5方面20項(xiàng)任務(wù)。

01？加快京津冀基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展

　　全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，跳出北京在更大區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源要素，推動(dòng)構(gòu)建以首都為核心的現(xiàn)代化都市圈。重點(diǎn)安排了交通互聯(lián)互通、生態(tài)協(xié)同治理和能源一體化發(fā)展等方面任務(wù)。

　　？？？？比如，交通體系中的交通通道與換乘樞紐一體化推進(jìn)，通過安排軌道交通等快速公共交通方式，加強(qiáng)京津冀區(qū)域、中心城與平原新城等區(qū)域的快速聯(lián)系，同時(shí)通過綜合交通樞紐對(duì)不同交通方式間的接駁換乘提供有力保障，實(shí)施京港臺(tái)高鐵（豐雄商段）工程、加快京唐城際等區(qū)域城際鐵路建設(shè)，逐步推動(dòng)市郊鐵路城市副中心線等向環(huán)京地區(qū)延伸服務(wù)，建成城市副中心站、北京豐臺(tái)站等綜合交通樞紐，進(jìn)一步鞏固提升“軌道上的京津冀”。 

　　？？？？再如，在生態(tài)協(xié)同治理方面，持續(xù)推進(jìn)永定河流域生態(tài)修復(fù)，新增造林2.5萬畝，實(shí)施質(zhì)量精準(zhǔn)提升8萬畝，同時(shí)建立永定河流域生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共建共享。 

02？建立更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施空間結(jié)構(gòu)和功能布局，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先行引導(dǎo)作用，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、安全性和可靠性。重點(diǎn)圍繞城市交通、水資源保障、綠色生態(tài)、能源及安全韌性等方面明確了未來5年的建設(shè)任務(wù)。

　　比如，在城市交通體系方面，加快推進(jìn)以軌道交通為主的公共交通建設(shè)，促進(jìn)“四網(wǎng)融合”，全面提升地面公交服務(wù)水平，進(jìn)一步完善城市道路層級(jí)結(jié)構(gòu)；水資源保障體系方面，不斷完善多源外調(diào)水格局，堅(jiān)持控采、壓采地下水，建成石景山、亦莊等南水北調(diào)水廠，進(jìn)一步拓展南水北調(diào)來水供水范圍；綠色生態(tài)體系方面，完善“一屏、兩軸、兩帶、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)溫榆河、南苑等一批高品質(zhì)森林公園。

03？強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于核心區(qū)、城市副中心、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的空間布局優(yōu)化引領(lǐng)和保障支撐作用。

　　重點(diǎn)是堅(jiān)持優(yōu)化政務(wù)環(huán)境與提升市民生活品質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一，顯著提升核心區(qū)政務(wù)環(huán)境品質(zhì)；高水平建設(shè)城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施；聚焦提升城市發(fā)展水平和綜合服務(wù)能力，打造內(nèi)暢外聯(lián)、綠海環(huán)繞的平原新城；強(qiáng)化交通保障、提升“林”“水”生態(tài)功能，守護(hù)好生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠水青山；增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三城一區(qū)”、新首鋼地區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

04？推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　　牢固樹立綠色發(fā)展理念，以碳排放穩(wěn)中有降和推動(dòng)碳中和為抓手，強(qiáng)化水資源和碳排放總量、強(qiáng)度雙控，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域減排降碳，助力綠色北京建設(shè)。

　　主要包含強(qiáng)化水資源剛性約束、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)資源循環(huán)高效利用等重點(diǎn)任務(wù)。力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值下降到10立方米/萬元以內(nèi)，水資源節(jié)約達(dá)到世界先進(jìn)水平；能源消費(fèi)總量控制在8050萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，二氧化碳排放總量率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

　　同時(shí)，更好保障步行和自行車道路路權(quán)，綜合交通樞紐優(yōu)先考慮慢行交通接駁組織及空間分配，引導(dǎo)市民逐步形成低碳的生活方式和消費(fèi)理念。

05？著力提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)

　　堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施功能優(yōu)化，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)，讓市民生活更加便利、高效、舒適。

　　重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與城市功能融合，復(fù)合公共服務(wù)、文化娛樂、居住等功能，讓基礎(chǔ)設(shè)施更有溫度；著力建立健全覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)標(biāo)國(guó)家要求、城市發(fā)展需要、市民需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓基礎(chǔ)設(shè)施更有尺度；打造高品質(zhì)生態(tài)生活空間以及科技賦能，提升智慧服務(wù)管理水平，讓基礎(chǔ)設(shè)施更有精度。

　　“十四五”時(shí)期，市發(fā)展改革委將與各相關(guān)單位一起，落實(shí)好市委市政府各項(xiàng)決策部署，持續(xù)加大改革創(chuàng)新和保障力度，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地落實(shí)，支撐各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以更高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，為首都城市更好運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。相信在我們大家的共同努力下，未來5年首都北京的基礎(chǔ)設(shè)施一定會(huì)供給更足、韌性更強(qiáng)、品質(zhì)更佳、效率更高、服務(wù)更優(yōu)！